评估气候法案,第1部分

2016-11-19 03:03:44

作者:公西透沼

如果大自然母亲正在分发成绩,那么她很难在1200页的气候论文中分配一篇名为Waxman-Markey的论文,经过众议院批准,现在被参议院审议

一方面,她必须要曲线上的等级在华盛顿看起来像“A”的情况可能只有在环形路线以外的“C”或“D” - 并且可能不会比世界其他地方的“F”更好现在参议院领导层已将气候法案的加价推迟至9月下旬,需要时间仔细考虑它如何定义“成功”这个星球的未来悬而未决,全世界都在关注美国会做些什么,以及国会行动可能会对我们是否会在哥本哈根会议上看到全球气候协议产生重大影响,这可能是现任国会议员将要采取的最重要的考试.Waxman-Markey法案提供了一个华盛顿如何评价自己的例子

不同的标准之一法案的支持者 - 我非常尊重的环境领导者 - 称赞它是最好的立法程序的一个很好的例子,微妙地平衡它将影响的许多不同选区的利益这不是世界其他地方的考验我们很少有人在环路以外关心立法过程的效率,尽管可能很少见为了取得真正的成功,气候政策必须通过至少四项更重要的测试:科学考试,哥本哈根考试,拳击手测试和领导力测试科学测试:这些测试中最重要的是国会是否制定了一个标准,为世界提供了避免灾难性气候变化的合理机会

这意味着将大气变暖控制在不超过2摄氏度之前工业水平 - 考虑到今天温室气体排放的速度,这个目标雄心勃勃,但仍然只给我们50%的机会避免灾难性的气候破坏政府间气候变化专门委员会(IPCC)表示,到2020年,工业经济体必须将排放量减少25%至1990年的水平25%至20%,以便在2020年之前将瓦克斯曼 - 马基盖帽的排放量降低到仅比1990年水平低36%,可怜没有科学家所说的是必要的我们减少温室气体排放量的多少和多快不是谈判的主题,不仅仅是你或我尝试与快速转移的癌症谈判是明智的积极的癌症需要积极的治疗积极的治疗时间表全球变暖也是如此哥本哈根测试:正如我们所知,气候变化是一个需要全球解决方案的全球性问题在国际社会在哥本哈根召开会议之前还有不到四个月的时间,在八国集团会议上几乎没有取得明显进展本月早些时候在意大利举行的会议上,17个最大的经济体再次未能就其具体目标和时间表达成一致奥巴马政府正在多个方面努力展示美国的领导地位,包括其与中国达成双边协议的持续努力,美国环保署决定对温室气体排放进行监管以及对汽车碳排放标准的认可,但奥巴马总统之间无能为力

现在和12月将拥有国会强有力的气候立法的政治力量气候稳定和实现它所必需的清洁能源经济必须成为土地的法律从世界其他地区,特别是发展中国家的角度来看,美国是今天对大气中温室气体负有最大责任的国家我们和其他工业化经济体已经耗尽了环境容忍发展中国家希望用来使人民摆脱贫困的化石燃料的能力我们是世界上最具创新性的国家之一它最丰富的标准,其余的大部分世界将评定我们是否履行减少温室气体排放和寻找充足清洁能源的道德义务Waxman-Markey法案未通过此项测试中国希望发达经济体在2020年前将排放量减少30-40%自从工业国家过去200年肆无忌惮的温室气体排放使我们陷入危机以来,它认为是合理的水平欧盟承诺减少20% Waxman-Markey上限并未接近虽然Waxman-Markey通过碳补偿和上限以外的其他措施为额外的减排设定了阶段,但这些减少并非强制性这是限制下的强制性减少可能是最重要的美国和世界其他国家一样,参与或监督国际谈判的人都相信,美国的气候目标将为其他国家设定标准

这里的弱行动将导致哥本哈根行动不力国会不采取行动在美国未能批准“京都议定书”之后,这将是对国际社会的第二次侮辱,全球协议不大可能是拳击手测试:今年早些时候,参议院环境与公共工程委员会主席Sen Barbara Boxer,她宣布了在可接受的气候立法中必须遵守的若干原则其中包括“确定且可执行的”短期和长期排放目标减少排放的“透明和负责任的市场化制度”Waxman-Markey在这里也不尽如人意,“透明”是一个形容词,没有人可以通过其复杂的交易系统,配额分配,免税和其他机制诚实地申请众议院法案上限以外的减排量并不是“确定的”领导力测试:有212个众议院议员投票反对Waxman-Markey的原因有很多

有些成员是气候否认者有些想要更强大的法案有些人根本不想给奥巴马总统一个胜利但其他人,包括选出投票结果为“不”的44位民主党人中的一些人,是因为他们担心连任而感到担忧这一点并不令人意外,当然公共诚信中心当然计算了去年试图影响气候法案的770家公司的2,340名说客

事实上,一些新人民主党人在这次投票中躲藏在灌木丛中,这让像我这样的理想主义者想知道领导的想法发生了什么

在对霍斯的分析中Grist引用博客Stan Collender的验尸报告:“利润空间狭窄但不是重大故事白宫的最终政治价值在于,它能够获得通过的法案,但仍然允许44位民主党人投票反对它不要求民主党走上政治板块将在今年晚些时候和2010年选举中获得巨额红利,因为那些需要投票反对它的成员能够这样做当然,白宫没有必要在接受“纽约时报”采访时,奥巴马总统表达了对来自保守派地区的第一任民主党人的同情,他们在奥巴马波浪中被上台,但他们没有建立自己的职位:“我认为那些投票反对该法案的44位民主党人对这个问题的不确定性的直接政治气氛很敏感他们必须每两年运行一次,而且我完全明白“没有什么比得到总统的说明从领导力测试中使用民主党人,但事实是这样的:有时间代表选民并且有时间领导他们这是一个领导时间将决定气候法案是否通过领导力测试的标准是否是真正服务于公众利益,以及必要时而不是特殊利益集合Waxman-Markey对煤炭游说,农场游说和希望看到EPA监管机构的大污染者的过分依赖气候变化 - 所有环境,经济,能源,公共卫生,国家安全和国际关系问题的母亲 - 双方负责任的成员需要进行直接检查他们需要进行调查他们需要接种他们的选民以防止平地和煽动者通过教育选民为什么气候行动是如此紧迫的问题,为什么美国应该抓住清洁能源经济的机会,为什么每个美国人,现在和未来,将从变革中受益我们其他人也需要加强所有支持大胆气候行动的组织 - 环保组织,前军事领导人,宗教领袖,猎人和渔民,少数 - 必须承诺不仅在投票前支持国会的气候领导人,而且还要通过下一次选举这一切都不是为了争辩众议院不应该批准Waxman-Markey 这是第一个通过国会议院的碳定价方案,这大大增加了法案在哥本哈根会议之前达到总统的可能性它为更坚实的行动奠定了基础但是这个更加坚定的行动不可能是几年之后现在必须由参议院采取该法案是否符合气候科学的标准,足以引发国际协议,规定将被执行和实现的目标,并表明勇气仍然存在于国会 - 这些是我们应该判断成功的标准其他一些这里的事情也正在受到考验:国会是否仍然有效以及美国是否仍然拥有通过全球危机引领世界的正确途径我们的民主政体体系的充分性正在受到考验资本主义及其保护公地的能力也是如此(参见教皇本尼迪克特的新通谕,呼吁“以道德为指导,寻求共同利益的新世界金融秩序”)国会正在撰写只有气候立法正在撰写人类文明与自然环境之间关系史上最新,最重要的篇章人们要求重申每一代人对接下来的人的义务,以表明世界上最富有的人的意愿国家保护最贫困人口的机会,并证明声称最聪明的物种具有关心体面生活所依赖的生命支持系统的常识

在本文的第2部分,我会建议一些参议院应该加强Waxman-Markey碳定价架构的具体方式在第3部分中,我将重述并回应一些我们不应该再听到的论点